Gibraltar y la Unión Europea han definido las características básicas de una futura unión aduanera que regulará el movimiento de mercancías entre ambos territorios, según la información facilitada por el Gobierno de Gibraltar este 4 de febrero de 2026. El acuerdo prevé la eliminación de derechos de aduana y contingentes, la aplicación de normas equivalentes a las de la UE sobre la libre circulación de mercancías y la introducción de un Impuesto sobre las Transacciones, todo ello sin que Gibraltar se incorpore al territorio aduanero de la UE.
El acuerdo establece expresamente que Gibraltar no se une al territorio aduanero de la UE, sino que se crea una unión aduanera específica entre ambos territorios. Esta se aplicará a todas las mercancías producidas en la UE y en Gibraltar, que podrán circular sin derechos de aduana ni contingentes.
La norma general será el transporte terrestre de mercancías, aunque se contemplan excepciones. Las mercancías de la UE podrán importarse por mar a Gibraltar si se despachan previamente en la aduana de Algeciras, y todas las mercancías podrán exportarse por mar cuando se destinen a países no pertenecientes a la UE.
El despacho aduanero se realizará, con carácter general, en Oficinas de Aduanas Designadas (DCP) situadas en la UE: Algeciras, La Línea, Sagunto y una oficina en Portugal aún por definir.
Mercancías de la UE: importación y exportación
Las mercancías de la UE se moverán hasta la DCP mediante tránsito T2, donde se realizarán los trámites aduaneros, salvo los relacionados con el IVA de la UE. Posteriormente, se abrirá un nuevo tránsito T2GI a través del Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado (NCTS) para su traslado a Gibraltar.
El Servicio de Aduanas de Gibraltar (HM Customs) será responsable de cerrar el tránsito a la llegada y de recaudar el Impuesto sobre las Transacciones y los impuestos especiales cuando las mercancías se pongan a la venta en el mercado local.
Para la exportación desde Gibraltar a la UE, se seguirá el procedimiento inverso, utilizando igualmente el T2GI y el T2 estándar, con una excepción para los suministros a buques, que podrán salir directamente por mar o aire.
Procedimientos aduaneros especiales
El acuerdo prevé Procedimientos Aduaneros Especiales (SCP) como el depósito aduanero, el perfeccionamiento activo y la admisión temporal, durante los cuales no se recaudarán impuestos. El Servicio de Aduanas será responsable de su autorización y supervisión, aplicando una legislación alineada con la normativa aduanera de la UE.
Las mercancías de fuera de la UE se regirán por procedimientos de tránsito T1 y T1GI, con entrada generalmente por tierra. Los controles sanitarios y fitosanitarios se realizarán en el primer punto de entrada en la UE. En estos casos, la DCP aplicará el arancel exterior común de la UE, cuyos ingresos serán devueltos a Gibraltar.
Nuevo marco fiscal: Impuesto sobre las Transacciones e Impuestos Especiales
Con la entrada en vigor del Tratado, prevista actualmente para el 10 de abril, dejarán de aplicarse los aranceles de importación actuales. En su lugar, se introducirán el Impuesto sobre las Transacciones (TT) y los Impuestos Especiales (ED), estos últimos limitados al tabaco, el combustible y el alcohol.
El tipo normal del TT comenzará en el 15% y aumentará progresivamente hasta el 17% en el tercer año, con tipos reducido del 5% y superreducido del 0% para determinados bienes esenciales, como alimentos, medicamentos, libros o equipos médicos. El GNL destinado a la producción de electricidad y la electricidad producida en Gibraltar estarán exentos.
Gibraltar y España crearán un órgano consultivo independiente para evaluar el impacto de los tipos impositivos y evitar distorsiones significativas en el mercado, con capacidad para recomendar ajustes y activar cláusulas de salvaguardia si fuera necesario.
Normas de la UE y franquicias personales
Desde la entrada en vigor del Tratado, todas las mercancías producidas o comercializadas en Gibraltar deberán cumplir las normas de la UE, con algunas exenciones específicas. Además, durante los tres primeros años se aplicará un régimen de franquicias para viajeros, con límites de 430 euros por mar o aire y 300 euros por tierra, que desaparecerá posteriormente.
Con este marco, el Gobierno de Gibraltar define las bases de una nueva relación aduanera y fiscal con la UE, orientada a facilitar el comercio, garantizar la convergencia normativa y evitar desequilibrios.
