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Entrevista al consejero de Industria, Energía y Minas de la Junta de Andalucía, Jorge Paradela, para el Periódico Especial Industria 2024 de 8Directo, publicado el pasado 18 de octubre. Tras la decisión de la pasada semana de Cepsa de paralizar las inversiones del Valle Andaluz del Hidrógeno Verde ante la intención del Gobierno de España de prorrogar el impuestazo a las energéticas, también se ha incluido unas declaraciones del consejero sobre este asunto. 

—¿En qué momento se encuentra el sector industrial en Andalucía?

­—Vivimos un momento ilusionante, repleto de enormes desafíos como los que plantean la transición energética y la descarbonización. La industria europea vive un auténtico punto de inflexión, un cambio de ciclo, al que no es ajeno la industria andaluza. Es más, en Andalucía, tanto el gobierno andaluz como el tejido industrial implantado en la comunidad, queremos aprovechar la potencialidad de Andalucía, a través de sus recursos naturales, su ubicación geográfica estratégica, sus infraestructuras portuarias y su talento y experiencia, para contribuir de manera relevante a esa reindustrialización de Europa, que está marcada por el color verde de la reducción de emisiones e incorporación de tecnologías limpias y nuevas fuentes energéticas. Nuestro futuro en este contexto global dependerá de nuestra habilidad para hacer tres cosas: adaptarnos, innovar y diferenciarnos.

—¿En qué indicadores se refleja la situación actual de la industria andaluza?

­—Andalucía ha captado, entre agosto de 2021 y diciembre de 2023, un total de 11.000 millones de euros de inversión industrial a través de 6.500 proyectos que, además, se asientan en 340 municipios andaluces. Ese es el balance de la primera fase de nuestro Plan CRECE Industria, que es la hoja de ruta de respaldo al tejido industrial que articulamos en la consejería a través de 19 planes sectoriales de cadena de valor.

Otro indicador que podemos mencionar es el crecimiento del Valor Añadido Bruto (VAB) de la industria andaluza, que ha avanzado un 22% en los últimos cinco años. O también la cifra de negocios del sector industrial andaluz que, en el primer semestre de este año, se ha incrementado un 10,3% frente al decrecimiento del 0,7% que ha experimentado el mismo índice a nivel nacional. En materia industrial, nuestros objetivos para final de legislatura son alcanzar un Valor Añadido Bruto industrial de 22.500 millones de euros a precios constantes de 2021 para evitar el efecto de la inflación y captar nueva inversión industrial a un ritmo de 5.000 millones cada año. Son metas ambiciosas pero realizables.

—El Campo de Gibraltar aparece como una zona clave para el futuro industrial no sólo a nivel nacional sino europeo. ¿Pero está esta comarca preparada para asumir ese reto?

—La comarca del Campo de Gibraltar está llamada a jugar un rol protagonista en la transición energética y la descarbonización de la industria europea. Será uno de los epicentros del Valle Andaluz del Hidrógeno Verde que promueve Cepsa y que contempla 3.000 millones de inversión en dos plantas de producción de hidrógeno localizadas en sus parques energéticos de San Roque y Palos de la Frontera. Ambas sumarán una capacidad de 2 GW de electrólisis y generarán a su alrededor un efecto tractor para reforzar la cadena de valor en torno a este vector energético en el conjunto de Andalucía.

"Nuestro futuro dependerá de nuestra habilidad de adaptarnos, innovar y diferenciarnos"

Del reciente viaje a China de la delegación andaluza encabezada por el presidente Juanma Moreno me gustaría destacar la visita que hicimos al Puerto de Ningbo, el puerto número uno del mundo por tráfico de mercancías, con una capacidad que duplica la del sistema portuario español. Lo que nos trasladaron en Ningbo fue que, aunque nuestro tamaño es menor, Algeciras tiene algo que ellos no tienen: está en uno de los cuatro grandes corredores marítimos mundiales y contamos con la cercanía a África.

—Hay varios elementos importantes para la producción del hidrógeno verde, uno de ellos es el agua. Estamos en situación de sequía en la zona. ¿Puede ser esto un problema o un freno para los grandes proyectos?

—Desde la Junta abordamos el asunto del agua desde dos enfoques. Primero, garantizar el suministro, para lo que se están realizando importantes inversiones en infraestructuras hídricas a través del plan denominado Sequía SOS y hasta cuatro decretos específicos que incluyen obras de gran calado. Pero también se ha abordado el uso y la gestión del agua desde la perspectiva de la economía circular, lo que ha propiciado que hoy en día Andalucía sea la segunda comunidad en volumen de aguas regeneradas.

Otro factor relevante a tener en cuenta es que Andalucía ya es consumidora de hidrógeno gris. De hecho, el 40% del hidrógeno que consume actualmente la industria en España se consume en Andalucía. Se trata de ir sustituyendo ese hidrógeno gris, que se produce con combustibles fósiles, por hidrógeno verde, que se alimenta de fuentes renovables y que tiene un consumo menor de agua en su producción. Además, me gustaría apuntar que la producción de hidrógeno renovable requiere menos agua que otras industrias como la textil, y que la mayor parte de proyectos utilizarán aguas regeneradas. Son cuestiones que es necesario aclarar para que no se perciba de forma errónea el agua como factor limitador para esa gran oportunidad que tiene nuestra región con el hidrógeno verde.

"El agua no es un factor limitador para esa oportunidad que tenemos con el hidrógeno verde"

—¿Cómo puede ayudar la Consejería de Industria y la Junta al sector y a la apuesta privada? ¿Lo está haciendo?

—El gobierno de Andalucía, como ha venido demostrando en los últimos cinco años, es un firme defensor de la colaboración público-privada. Un buen ejemplo de esta cooperación es la Alianza Andaluza del Hidrógeno Verde, impulsada por la Junta y de la que ya forman parte 150 entidades públicas y privadas. Gracias a este esfuerzo conjunto estamos avanzando, a través de los distintos grupos de trabajo, en detectar necesidades de formación y cualificación, en abordar necesidades y herramientas disponibles de financiación, en estudiar la regulación y las mejoras que hay que abordar en el ámbito normativo. Y gracias a ese esfuerzo común en febrero de este año lanzamos la hoja de ruta del hidrógeno verde, un programa de trabajo de referencia para la industria andaluza, con la finalidad de propiciar una economía basada en el hidrógeno renovable que englobe a los principales actores de su cadena de valor. Las medidas que incluye se verán acompañadas de una nueva línea de incentivos, que contará con una dotación inicial de 70 millones, para apoyar a la industria del hidrógeno desde tres perspectivas: por un lado, a los proyectos de producción, distribución y almacenamiento de hidrógeno; también habrá incentivos específicos para la demanda, es decir, para que las empresas puedan acometer los procesos de transformación necesarios para adaptarse al consumo de hidrógeno y, en tercer lugar, se impulsarán iniciativas de I+D+I.

En definitiva, buscamos que esa nueva economía del hidrógeno suponga una nueva oportunidad para desarrollar conocimiento y para desarrollar industria en el Campo de Gibraltar.

"Habrá una nueva línea de incentivos de 70 millones para apoyar a la industria del hidrógeno"

—El sector también reclama simplificación de los trámites burocráticos que lo señalan como uno de los obstáculos.

—La reducción de trabas burocráticas, con cuatro decretos de simplificación aprobados, y la Unidad Aceleradora de Proyectos, que ya nos han copiado otras comunidades autónomas, son elementos distintivos de este gobierno. En la consejería que tengo la responsabilidad de dirigir dedicamos mucho tiempo a reunirnos y escuchar a las empresas, a entender cuáles son sus necesidades y los obstáculos con los que se encuentran y, en definitiva, a conocer qué factores son determinantes a la hora de tomar la decisión de invertir y poner en marcha proyectos con impacto positivo para la región. Nuestro objetivo es favorecer, en la medida de nuestras posibilidades, que se decanten por nuestra comunidad.

—Teniendo en cuenta la oportunidad que se presenta en nuestra región, ¿hay buena sintonía o la suficiente Junta-Gobierno para solucionar problemas y preparar a la zona? Hablamos, por ejemplo, de las deficiencias en infraestructuras ferroviarias o de carreteras, o que la comarca no estuviese en el corredor de hidrógeno renovable de Enagás.

—Las oportunidades de desarrollo industrial van muy ligadas a las infraestructuras que ofrece un territorio como uno de los elementos que valoran las empresas a la hora de tomar la decisión de invertir. En nuestro ámbito de competencias, hemos mantenido conversaciones con Enagás para que incluyera un ramal técnico de la red de hidroductos hasta el Campo de Gibraltar, porque el trazado inicial no lo contemplaba y se trata de una actuación estratégica teniendo en cuenta que esta comarca concentrará uno de los polos andaluces más relevantes en la producción de hidrógeno renovable. Desde la lealtad institucional, es fundamental mantener conversaciones constructivas con el resto de las administraciones porque la inversión en infraestructuras es esencial. Es un trabajo que hemos hecho de la mano de las Grandes Industrias (AGI). Ahora estamos a la espera de que esa actuación sea recogida definitivamente en la planificación de inversiones que propone Enagás, pero que tiene que ser aprobada por el Gobierno central.

—Le pregunto ahora por la visita institucional a China. ¿Qué balance hace?

—La misión comercial a China con el presidente de la Junta, Juanma Moreno, al frente ha sido todo un éxito. Esta visita ha servido para estrechar aún más los lazos de cooperación entre Andalucía y el gigante asiático. Los acuerdos firmados en sectores estratégicos como el hidrógeno verde, la industria del automóvil y las energías renovables representan una inversión total de 2.500 millones de euros y la generación de un millar de empleos altamente cualificados. Proyectos como el de Zhenshi, en Puerto Real, que generará en torno a 400 empleos en la fabricación de productos de fibra de vidrio.

Podríamos dividir en tres tipos los encuentros que hemos mantenido; por un lado, reuniones de refuerzo sobre decisiones de inversión por parte de empresas chinas en Andalucía que ya se habían hecho públicas como el caso de Trina Solar en Huelva para la producción de hidrógeno; de Desay en Linares, para la fabricación de salpicaderos y displays digitales para coches; y de Zhenshi, con una fábrica de fibra de vidrio en Puerto Real.

Por otro lado, hemos realizado visitas en las cuales hemos avanzado en el proceso de toma de decisión para que nuevas empresas decidan implantarse en Andalucía, como es el caso de HRC, también en Linares y vinculada con el sector de la automoción y la fabricación de fibras avanzadas, o la conexión directa entre Andalucía y China operada por Air China.

Y el tercer tipo de visitas han estado relacionadas con decisiones de inversión que se han concretado durante nuestra estancia. En ese grupo se enmarcan las alianzas estratégicas que ha cerrado COX con Hygreen para el desarrollo de una plataforma industrial que fabricará y suministrará sistemas de producción de hidrógeno, y con Gotion para la producción de baterías, ambos proyectos desde Sevilla.

—¿Y alguna inversión en el Campo de Gibraltar?

—En el viaje hemos tenido una intensa agenda de reuniones con empresas chinas, entre las que se han abordado oportunidades que no se encuentran aún en un punto de madurez suficiente que nos permita hacerlas públicas. Es muy reseñable el acercamiento al Puerto de Ningbo, con el que se pueden explorar vías de colaboración con el Puerto de Algeciras, convirtiéndolo en la principal plataforma logística del sur de Europa. El Campo de Gibraltar no va a permanecer ajeno a las oportunidades industriales que se están abriendo.

Inversiones chinas: "La comarca no va a ser ajena a las oportunidades que se están abriendo"

—También se habló de que una empresa china de coches eléctricos, Great Wall Motors, que se ha fijado en el Puerto de Algeciras y su zona de influencia para instalar una fábrica de coches. ¿En qué punto se encuentra el proyecto?

—Como bien dice, la empresa china de coches eléctricos Great Wall Motors ha manifestado su interés por instalarse en España, en concreto en el Puerto de Algeciras, como base para su expansión en Europa. No obstante, aún se encuentran en fase de estudio de posibles localizaciones para que esta se ajuste a las necesidades de la empresa. No puedo concretarle mucho más. Desde la Junta trabajaremos para que la inversión pueda llegar a la región, pero es una decisión que depende de la empresa.

—Son muchos los proyectos privados y las inversiones multimillonarias anunciados en el Campo de Gibraltar. Parece una gran oportunidad para una zona con muchos problemas. ¿Desde la Junta de Andalucía se trabaja para que tenga un impacto positivo en la sociedad campogibraltareña, por ejemplo, en el empleo?

—En la consejería hemos realizado un trabajo muy exhaustivo, en colaboración con las consejerías de Desarrollo Educativo y Formación Profesional y de Empleo, para identificar con los distintos sectores productivos cuáles son las demandas profesionales que requieren cubrir en las diferentes provincias. Para ello, nos hemos reunido con numerosas asociaciones empresariales que nos han trasladado sus necesidades. Hemos hecho un trabajo muy detallado analizando los grados de Formación Profesional y programas de formación para el empleo que se imparten para conocer con exactitud dónde se localiza esa oferta formativa y cruzarla con las necesidades de las empresas.

Nuestro propósito es contribuir a cubrir posibles brechas y adelantarnos todo lo posible para que haya jóvenes y personal con la cualificación y el grado de especialización que requieren las empresas, sobre todo, en las nuevas oportunidades que brindan las renovables y el hidrógeno verde.

En el gobierno andaluz trabajamos para que la industria siga creciendo a un ritmo sostenido. Y para ello estamos desplegando una política industrial ambiciosa, a través del Plan CRECE Industria 2027, y hemos arrancado la tramitación de la futura Ley de Espacios Productivos, que persigue la modernización y revitalización de nuestros polígonos industriales y parques empresariales, que queremos hacer más atractivos y ágiles para la implantación de industria. Son dos herramientas muy potentes que irán acompañadas de programas de ayudas específicos para los sectores que cuentan con un plan de cadena de valor CRECE Industria y a través del nuevo programa de incentivos integrados, que compaginará competitividad industrial y eficiencia energética. A ellos se sumará el despliegue del Fondo de Transición Justa, que beneficiará a la provincia de Cádiz, y el resto de los instrumentos con los que contamos en la consejería como los incentivos complementarios a los Incentivos Económicos Regionales o la línea de ayudas para apoyar las infraestructuras básicas de los proyectos industriales.

'Impuestazo' del Gobierno y Valle Andaluz del Hidrógeno Verde

—"No entendemos la voracidad fiscal del Gobierno. Estamos hablando del Valle Andaluz del Hidrógeno Verde, un proyecto emblemático para el Plan Nacional de Energía y Clima, es decir, el propio Gobierno de España. Hasta ahora pensábamos que estaba verdaderamente interesado en sacarlo adelante, pero su empeño en mantener el impuestazo, que surgía como algo temporal en un marco europeo, pone en peligro una inversión de 3.000 millones de euros, 10.000 empleos y mas del 20% de lo que España se plantea como objetivo en ese ámbito del hidrógeno verde". 

Es una incoherencia muy grande entre los planes de descarbonización que lidera el propio Gobierno de España y decisiones de este tipo; Andalucía tiene que elevar la voz, se trata de los proyectos de mayor calado en términos de inversión y empleo y no entendemos que la voracidad fiscal del Gobierno ponga en riesgo sus propios planes de lucha contra el cambio climático, sus propios planes para que España lidere la descarbonización de la economía europea y los planes de comunidades autónomas como Andalucía que tienen tanto en juego y que tanto están en riesgo. 

Nos preguntamos dónde queda la seguridad jurídica de las inversiones; desde Andalucía tenemos que elevar la voz porque este es el proyecto -el Valle Andaluz del Hidrógeno Verde- de mayor envergadura de la hoja de ruta del hidrógeno verde, de mayor calado de inversión y empleo".